Quando a média engana: pesquisa propõe novo indicador de avaliação com base nas desigualdades educacionais entre estados e regiões
O Ideb avalia o desempenho médio e a aprovação, mas não considera desigualdades nas escolas brasileiras. O Ideb-D, proposto por pesquisadores da UFF, ajusta o índice pela desigualdade e oferece uma leitura alternativa para as diferenças educacionais regionais.
O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) é o principal indicador de qualidade da educação no Brasil, mas possui limitações. O Ideb avalia o aprendizado e a aprovação, porém ignora a desigualdade escolar. Duas escolas com a mesma nota, por exemplo, podem ter realidades opostas: uma com todos os alunos em nível médio e outra com alunos em níveis muito desiguais. A partir dessa lacuna, pesquisadores da Universidade Federal Fluminense (UFF) criaram o Ideb-D. Esse novo indicador penaliza o Ideb quando há desigualdade de nota entre os alunos.
Os pesquisadores se inspiraram no Índice de Desenvolvimento Humano ajustado à desigualdade (IDH-D) da Organização das Nações Unidas (ONU), que ajusta o índice conforme a desigualdade social. Eles escolheram criar um índice complementar e não um substituto para o Ideb. Essa decisão mantém a série histórica de dados e facilita a comparação entre o Ideb convencional e o Ideb-D, após a penalização pela desigualdade. Nesse primeiro momento, optou-se por focar na desigualdade entre as notas de todos os alunos e não na desigualdade entre grupos (gênero, raça/cor e nível socioeconômico, por exemplo). De acordo com os autores do estudo, medir a desigualdade entre todos os alunos revela injustiças que poderiam ser ignoradas se o foco fosse apenas em grupos específicos.
As simulações do Ideb-D, realizadas no levantamento, alteraram o ranking educacional brasileiro. Em 2007, a região Sudeste perdeu o primeiro lugar para o Sul devido à sua alta desigualdade interna. No mesmo ano, São Paulo caiu da 2ª para a 3ª posição nacional, cedendo o posto ao Paraná. Entre 2007 e 2019, a desigualdade caiu no Sul, Sudeste e Centro-Oeste, mas aumentou no Norte e Nordeste. O Norte era a região mais igualitária em 2007, mas tornou-se a segunda mais desigual em 2019. Naquele ano, Roraima despencou no ranking ajustado, enquanto Rondônia subiu por oferecer um ensino mais igualitário. Alagoas e Amazonas registraram as maiores penalidades por desigualdade em todo o país.
A projeção da pesquisa, atualmente, é aplicar essa análise detalhada dentro de cada município e escola, individualmente. Os autores encorajam a utilização do indicador para pesquisas futuras para diferentes objetos de análises e recortes.
REFERÊNCIAS
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