Da escuta à ação: como diretores e gestores escolares compreendem a construção do clima escolar positivo
Relatório Técnico da Fundação Carlos Chagas destaca ações que subsidiaram elaboração do Guia do Clima Escolar Positivo, lançado em 2026 pelo Ministério da Educação
Como transformar as escolas em ambientes verdadeiramente acolhedores e seguros quando a sobrecarga cotidiana e a falta de recursos desafiam a gestão a todo instante? Foi a partir dessa inquietação que pesquisadores da Fundação Carlos Chagas, em parceria com o Ministério da Educação (MEC), acompanharam durante 17 semanas mais de uma centena de gestores escolares de dez estados brasileiros na pesquisa Leitura Guiada.
Onovo volume da sérieTextos FCCrevela como a escuta qualificada, a mediação de conflitos e a análise intencional do clima escolar se tornaram chaves fundamentais para favorecer a implementação de políticas públicas voltadas aos anos finais do ensino fundamental.
O relatório apresenta o percurso da pesquisa Leitura Guiada, as contribuições dos Diários Digitais de Leitura e as rodas de conversa, desenvolvidas pela FCC e pelo MEC, no âmbito do Programa Escola das Adolescências. A pesquisa decorre de um Acordo de Cooperação Técnica entre as instituições e foi concebida o Grupo de Trabalho (GT) Clima e Convivência no MEC a partir do reconhecimento da importância de promover uma escuta qualificada dos gestores escolares.
O estudo, de autoria deAdriano Moro, Roberta Gurgel Azzi,Ana Cecília de Medeiros Maciel, reúne contribuições que subsidiaram a elaboração doGuia Clima Escolar Positivo,lançado em maio de 2026 pelo MEC.
“Transformar o clima escolar começa por escutar quem vive e constrói a escola todos os dias. É no encontro entre conhecimento científico, experiências e reflexão coletiva que se abrem caminhos para a construção de ambientes escolares mais seguros, acolhedores, democráticos e comprometidos com a aprendizagem de todos”, comenta Adriano Moro.
O clima escolar positivo como horizonte de transformação
De acordo com o Guia, o clima escolar positivo pode ser definido a partir de relações baseadas no respeito, confiança, justiça, cuidado, pertencimento e resolução dialógica de conflitos. Ao longo da Leitura Guiada, o pesquisador e as pesquisadoras posicionaram as equipes gestoras como articuladoras centrais para a implementação dessas transformações relacionais e institucionais.
A metodologia do estudo foi desenvolvida por meio de uma estrutura participativa e longitudinal, entre os meses de março e julho de 2025 com 136 integrantes de equipes gestoras de 105 escolas públicas em 10 estados brasileiros.
Os encontros virtuais (rodas de conversa) ocorreram semanalmente. Entre uma reunião e a seguinte, os participantes foram orientados por cartas semanais enviadas pela FCC a ler os trechos indicados do livroProcessos para melhoria contínua das escolas, publicado pela FCC, e então preencher os diários de leitura. Nos encontros seguintes, as rodas de conversa possibilitaram compartilhar e discutir as reflexões registradas.
O principal instrumento de acompanhamento dos ciclos de Leituras Guiadas foi o Diário Digital de Leitura, composto por oito momentos de preenchimento com questões abertas, fechadas e reflexões livres.
“As reflexões livres se constituíram como um espaço privilegiado de “escuta” dos gestores, e foi interessante acompanhar os relatos que foram aos poucos se transformando, migrando de uma postura mais reativa e crítica, para uma mais reflexiva e propositiva, revelando a compreensão da importância do papel de todos os atores escolares, em conjunto, para as ações de melhoria do clima”, comenta Ana Cecilia.
As rodas de conversa constituíram outro componente da metodologia da pesquisa e deram continuidade a esse processo reflexivo. Realizada em encontros síncronos, em ambiente virtual, elas promoveram o diálogo coletivo e o aprofundamento das reflexões registradas nos diários. Foram realizadas dez rodas de conversa por estado, totalizando 90 encontros virtuais.
Após a organização e o tratamento dos dados dosDiários Digitais de Leitura, o estudo combinou a estatística descritiva (para questões fechadas) com a análise de conteúdo e temática (para questões abertas e reflexões livres). A articulação dessas análises permitiu identificar tendências gerais e aprofundar a compreensão dos sentidos expressos pelos participantes.
O que revelaram os diários digitais de leitura
A análise dos registros permitiu organizar os achados em sete núcleos organizadores que expressaram as percepções, experiências e desafios das equipes gestoras. Os resultados foram reunidos em cinco campos de convergência: clima escolar, convivência e ao bem-estar; participação,escuta e corresponsabilidade; inclusão, diversidade e pertencimento; gestão, liderança e processos de melhoria; e desafios estruturais e sustentabilidade das ações.
Entre eles, um dos pontos de atenção foi a distância entre o reconhecimento da importância de determinadas práticas e sua incorporação ao planejamento cotidiano das escolas.
No campo da participação, por exemplo, os gestores relataram a existência de diferentes iniciativas, como grêmios estudantis, rodas de conversa e projetos de vida. Entretanto, o estudo identificou dificuldades para registrar e sistematizar as informações obtidas nesses espaços, de modo que elas possam contribuir efetivamente para as decisões da gestão escolar.
A pesquisa também identificou diferenças na maneira como os profissionais compreendem a segurança no ambiente escolar. Embora a proteção física, relacionada à infraestrutura e à prevenção de conflitos, tenha sido bastante mencionada, aspectos como pertencimento, confiança nos adultos e segurança emocional aparecem com menor frequência nos relatos espontâneos.
Os relatos também evidenciaram que a continuidade de ações de melhoria do clima escolar não depende apenas da iniciativa individual dos profissionais. A sobrecarga de trabalho, a, as equipes reduzidas e a ausência de profissionais especializados, como psicólogos e assistentes sociais, foram apontadas como dificuldades para dar continuidade às ações. Também apareceram questões relacionadas aos salários, transporte escolar, insuficiência de estrutura e de recursos materiais e tecnológicos, além de desigualdades sociais e situações de vulnerabilidade social de alguns territórios.
Nesse contexto, os participantes destacaram a importância de fortalecer a articulação entre as escolas e outras políticas públicas, especialmente nas áreas de saúde e de assistência social. A compreensão é de que as instituições de ensino precisam de apoio para lidar com demandas que ultrapassam suas atribuições e possibilidades de atuação.
Entre os principais desafios identificados está a necessidade de sistematizar iniciativas de acolhimento e escuta já presentes nas escolas. Para isso, os autores ressaltam a importância de assegurar tempo, recursos humanos e apoio técnico, bem como instrumentos de avaliação e ferramentas digitais e visuais que facilitem o registro e o acompanhamento dessas práticas permitindo transformá-las em ações contínuas.
“Quando medimos o clima escolar, captamos um retrato instantâneo que auxilia o planejamento de ações para sua melhoria. Mas o importante é manter no dia a dia a atenção à multiplicidade de aspectos que constituem o clima escolar. Tornar o clima escolar positivo é cotidianamente trabalhar pela melhoria do clima”, acrescenta Roberta, uma das autoras do relatório.
A pesquisa também destacou o potencial formativo da Leitura Guiada, cujos diários digitais estimularam a reflexão sobre as práticas de gestão. Os participantes avaliaram positivamente a experiência, e sugeriram materiais mais objetivos, com linguagem acessível e exemplos práticos.
Da pesquisa à construção de políticas públicas
As contribuições dos gestores também subsidiaram a elaboração do Guia do Clima Escolar Positivo, desenvolvido pelo MEC em parceria com a FCC. A publicação incorporou experiências, críticas e necessidades apontadas durante a pesquisa, aproximando as orientações propostas da realidade das escolas públicas.
“A pesquisa reafirma que a construção de um clima escolar positivo não depende de ações isoladas, mas de um compromisso coletivo, intencional e contínuo. Mais do que reconhecer os desafios das escolas, é preciso transformar a escuta, o conhecimento e as evidências em práticas capazes de fortalecer as relações, valorizar as diferenças e promover ambientes em que todos possam aprender, conviver e se desenvolver plenamente”, completa Adriano.
Confira o relatório completoda pesquisa para saber mais.
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Clima escolar em destaque via pesquisa Leitura Guiada com equipes gestoras dos anos finais